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張海濱主講才齋講堂第228講:全球氣候治理的歷史演進與中國的角色變遷

  氣候變化是當今世界面臨的最嚴峻的全球性挑戰之一,對人類的生存和發展構成重大威脅。全球性挑戰需要全球性響應。2022年4月21日,北京大學國際關系學院教授張海濱受邀來到才齋講堂,全面系統回顧了全球氣候治理的歷史進程、關鍵進展及其不足,總結了全球氣候治理的驅動因素;在此基礎上,進一步分析了中國在全球氣候治理中的角色變遷及其原因,并結合當前“碳中和”的最新發展與俄烏沖突的最新局勢探討了全球氣候治理面臨的新形勢,深化了對當今世界百年未有之大變局下中國實現雙碳(碳達峰和碳中和)目標的重要性和緊迫性的認識。

  

  張海濱教授主講才齋講堂第228講


  張海濱教授首先從氣候變化的科學基礎講起。政府間氣候變化專門委員會(IPCC)從1990年以來發布了六次從科學角度嚴格論證的評估報告,指出氣候變化正在發生且氣候變化主要由人類活動引起,由氣候變化帶來的影響和危害日益廣泛、嚴重而深遠。在面對氣候變化帶來的危機時,任何國家都不能獨善其身,因此,通過全球范圍內多層次和多元化的合作進行全球氣候治理,減緩和消除氣候變化對人類的威脅迫在眉睫。


  圍繞全球氣候治理的歷史進程,張海濱教授指出,1990年第45屆聯大正式啟動國際氣候談判,由此拉開了全球氣候治理的序幕。在迄今為止30多年的歷史進程中,全球氣候治理在曲折中發展。從1992年《聯合國氣候變化框架公約》到1997年《京都議定書》,再到2015年《巴黎協定》,全球氣候治理經歷了多個具有歷史意義的重要節點,產生了諸多重要成果,有力地推動了全球氣候治理的進程。在這一進程中,全球氣候治理的目標、原則、規則、談判格局、結構、績效等也在產生著深刻的變化。然而,當前全球氣候治理仍然面臨著減排力度不夠、領導力赤字嚴重、全球氣候治理體制不完善、國際形勢復雜多變等諸多挑戰。總體而言,氣候風險的加劇、全球化的演變、大國關系的變動、科技的發展和全球治理的推進是30多年來全球氣候治理歷史進程的主要驅動因素。近年來,各國紛紛提出碳中和目標和承諾,全球氣候治理大變局時代悄然來臨,大國(集團)博弈愈演愈烈。俄烏局勢對全球氣候治理產生重大影響,需要密切關注,妥善應對。